烟台党史100件大事|蓬黄掖抗日根据地基本形成

玉皇顶起义后，1938年3月中旬，中共掖县县委联合各界抗日人士，成立掖县抗日民主政府，张冠五任县长，这是山东第一个抗日民主政府。政府设民政、财政、建设、教育4个科。

3月25日，三军第二路指挥部召集蓬莱县各区乡镇长30多人在蓬莱县城举行会议，通过民主协商，成立蓬莱县抗日民主政府，选举于仲淑为县长。县政府下设秘书、民政、财政、教育、政训、司法、建设、总务8个处，确立了“支援武装，保卫家乡，努力生产，保证供给”的工作方针。

5月中旬，在中共胶东特委的领导下，黄县成立了由9人组成的县政委员会筹备组。15日至17日，全县城乡各界代表50余人举行会议，成立了黄县人民抗日政府（6月改称黄县抗日民主政府），选举王伟仲为行政委员会主席（6月改称县长）。政府内设行政、财政、教育、司法、民运5个部。黄县抗日民主政府成立后，所辖各区抗日区公所相继成立，并任命10个区的区长。

8月15日，北海行政督察专员公署在黄县成立，曹漫之任专员，辖蓬莱县、黄县、掖县。北海行政督察专员公署的建立，使三县抗日民主政府有了统一的行政领导机构，标志着胶东第一个抗日根据地——蓬黄掖抗日根据地基本形成，计有人口163万，面积3177平方公里。是年冬，为了有利于国共合作，取得合法地位，经过与国民党山东省政府主席沈鸿烈的代表谈判，共产党同意撤销北海行政督察专员公署（实际并未撤销），保留蓬、黄、掖三县抗日民主政府。共产党任命的三县县长（蓬莱县县长孙端夫、黄县县长曹漫之、掖县县长于烺）都得到了国民党山东省政府的正式委任。

（史料提供：烟台市委党史研究院）